中国第三大航运企业、中国****的民营航运集团——河北远洋运输股份有限公司（下称“河北远洋”）董事长高彦明近日上书交通运输部（下称“交通部”），提出五项振兴造船和航运的建议，政府都一一给予了回应。

记者独家了解到，交通部的回函中透露，正在考虑设立专项基金，支持旧船拆解。同时，我国也有可能采取对所有造船企业、船东等免除17%增值税的普惠政策。

此前有媒体称，即将提交国务院审议的《船舶产业振兴规划》会涉及到旧船拆解、“国轮国造”等优惠政策。

政府表态支持拆解旧船

河北远洋运输集团成立于1980年，主要从事全球海上散货的货物运输和船舶管理。截至2008年6月，员工总数达1800多人，管理的船队规模达到150艘、1500万载重吨。

高彦明昨天接受采访时表示，就拆解旧船等方面，他提的一条意见为：鼓励企业将老旧船迅速拆解，对企业拆解老旧船取得的利润免征所得税，使企业保持发展活力。

交通部在回函中称，在向国务院请示过程中交通部已提出了扶持航运发展的建议，政府将会结合燃油税改革，积极争取建立船舶运力结构调整引导专项基金，主要用于对老旧船舶提前淘汰给予财政补贴，加快老旧船舶的更新改造。

此外，高彦明还建议政府鼓励企业更新船舶，希望对拆掉老旧船并进口船龄较轻的二手船的企业，给予“一对一”的进口免税的优惠。

交通部则原则上支持此项建议，“2007年我国开始实施免税登记政策，鼓励中资外籍船回国登记有积极的意义，我们正在争取该政策的延期并扩大范围。”

鼓励“国轮国造”

在高彦明的提议中，还有一项就是“国轮国造”问题。

对此，交通部已明确回应，已建议工信部免除企业建造国内船只17%的增值税。

交通部的回函中提到，在经营性质等方面，我国远洋运输船与为境外船东建造的出口船舶完全相同，应享受同等政策待遇，使我国船东和海外船东处于平等竞争地位。

事实上，交通部已在去年12月反馈工信部一个《关于当前船舶工业发展情况发展汇报的意见》，其中建议将远洋运输船舶优惠造船政策定为“长期政策”，适用船东扩大到地方企业，船厂范围扩大到我国所有船厂。

政策将逐渐落实

高彦明说，目前处于“劫难”中的航运产业，拆解旧船可以缓解航运行业运力的严重过剩。而“国轮国造”则能够帮助造船和航运企业提升信心。

他表示，旧船油耗高、速度慢且污染大，不利于企业发展。“如果把运力腾出来的话，企业一方面有了流动资金，一方面还可以增加运力。但是，拆船需要得到政府的扶持。”

而“国轮国造”的免税政策可派生出更多造船订单。

此前，一些航运公司为避税在海外成立企业，再以海外公司的名义委托国内造船。如果国家今后可以取消增值税的话，就能吸引更多的国内企业支持中国本土造船业。

尽管国家的一些新政可能对船舶行业短期而言没有明显作用，但长期而言意义深远。“这次萧条期将会比较久，政府需要提振企业的信心。当然，除了拆旧船之外，企业还要做好其他准备，如直接封船等等。”高彦明说。

而一位业内资深